今年2月，上海市委党建办发布全市“美好社区先锋行动”项目，其中12个项目位于闵行区。闵行区成立了项目工作小组，包含12个行动团队、2所高校赋能团队、11个职能部门伴跑团队，推动跨界合作、共同赋能，形成一批可复制、可推广的行动成果，解决一批群众的操心事、烦心事。

与此同时，闵行区派出14名选调生作为项目秘书，与12名区融媒体记者一起作为项目的“媒体帮帮团”，全过程、综合性、多角度记录12个项目的进程。

(资料图片)

在闵行区浦锦街道滨浦二村小区，你能见到一种特别的住宅建筑设计——架空层。在建筑设计之初，开发商将小区里部分楼栋的一层架空，使原有的一楼变为公共区域，以增加小区公共空间。

罗涵煜是市经信委2022级选调生，在闵行区浦锦街道锻炼。3月底，他被派往滨浦二村小区参与“美好社区先锋行动”项目。当他走进30号楼的架空层，他发现这里堆满了老式桌椅、废旧床垫、建筑垃圾等物品。厚厚的灰尘，蒙住了小区居民的共享空间。

“许多居民把自家楼下的架空层当作是自己家的‘一亩三分地’，不欢迎其他楼栋的居民来‘自家’的架空层。由于架空层缺少明确的管理运维团队和使用规定，居民乱停车、乱堆物现象屡禁不止，安全隐患较大。”罗涵煜在日记中这样写道。

想要彻底改变这个历史遗留难题，选调生和居委干部们又想出了哪些主意？请看罗涵煜日记第二期——

8月15日家中

今年4月至今，滨浦二村居委会用了4个月的时间，对架空层进行了硬件改造。【点击查看早前报道——选调生日记：眼见“楼道垃圾场”变成“公共会客厅”（一）】

目前，小区架空层已经完成门窗的安装和地面的美化，正在通过举办居民议事会调动居民的积极性，共同协商架空层内部家具的摆放。架空层更新升级将倡导全龄参与的理念，推出21个常规项目和7大特色项目，打造全邻友好、自治共治的共享空间。

架空层改造前

架空层改造后

如何长效维护这个空间的规范使用？建立完善的规章制度，是规范居民行为的关键。所以我们一直在思考架空层管理制度的构建。

每个架空层都是分为左右两间，一间为停车空间，供居民停放非机动车辆。另一间作为居民的公共活动空间，里面设置了各类功能区，例如读书区、运动区、健康区。因此，我们对于架空层的制度规范也分为了两类，一类是非机动车停车规范。另一类是公共空间使用规范。

针对架空层在非机动车停车过程出现的乱停乱放、阻碍通道等问题，6月，我与居委一起起草了适合架空层停车空间的管理制度——《架空层非机动车管理制度》。我们先是详细了解了非机动车停放时可能出现的各类不文明行为，然后在制度中明确社区工作人员的管理权限，让社区工作人员在面对乱停乱放等行为有章可依、有规可循。

架空层改造后

对于公共活动空间的使用，居委则希望通过架空层“念起来朗朗上口，听起来句句在理”的居民公约，引导居民自我管理、自我服务、自我约束，用居民们“看得懂”“记得住”的“约定俗成”起到“行得通”的作用。

通过前期召开的多轮居民议事会，居委会同业委会、物业公司、居民代表就“架空层改造”这一小区公共议题共同商讨对策，广泛收集了居民的意见和建议。在此基础上，我们梳理居民对架空层楼道整洁、安全防范、党员带头、文明养宠、邻里互助等方面的建议，总结形成了《架空层自治公约》（讨论稿）。

这个公约简单明了，社区居民们非常喜欢。居委邀请居民代表开展公约制定讨论会，居民们集思广益，对讨论稿内容进行修改。居民提出对文字表述进一步优化，让本地话念起来更加顺口，形成了最终版的《架空层自治公约》。

1、架空层里新问题，人人参与当管理。2、党员模范带好头，志愿队伍作奉献。3、楼道走廊不堆物，公共场所不抽烟。4、规范养宠不扰民，车辆有序停整齐。5、公共设施要爱护，环境优美面貌变。6、消防安全要知晓，防范意识记心里。7、垃圾分类重环保，美丽楼道共创建。8、文明公约共遵守，利国利民利自己。

8位居民还把《架空层公约》变成了一个节目，录制成宣传视频，以朗朗上口的快板，呈现出架空层里可以做、不能做的事情，获得了许多邻居的喜爱，大家争相传诵。

后续，居委会将通过楼道微信群、公众号等方式对《架空层公约》进行广泛宣传，并印制海报张贴在每个楼道入口处，覆盖到小区各个年龄段的居民。

架空层改造后

总的来说，架空层的长效运作，一定需要配好“软件”装备。居民区党组织将建立“1+5+X”工作机制——1个架空层总体管理机制，5个具体管理方案（即为：架空层自治公约、架空层停车管理公约、架空层议事规则、架空层监督员管理办法、架空层社团管理办法），架空层居民社团章程X个。

在未来，通过激发居民参与架空层治理热情，滨浦二村将持续营造“人人参与社区自治，个个都是社区能人”的社区氛围，将“纸面上的制度”落实为“行动中的制度”，使得制度优势转化为治理效能，助力架空层管理规范化精细化。