最近一段时间,随着幼儿园升小学报名的开始,学位预警成为关注的热点话题。
多家全国媒体也报道了小学学位的情况,比如《多地发布学位预警,今年将成最难入学年》,比如《最难入学年,多地发布小学学位预警,家长不小心把娃生在“高岗”上》,再比如《今年多地发布小学学位预警,有哪些原因?》
有人认为2016年以来的二孩政策,出现的生育小高峰,是影响学位紧张的关键原因。
(资料图)
城镇化水平的快速提高,大量的年轻人拖家带口涌入大城市,这也造成了小学学位难求的现象。
而行业内的专家学者认为,学位紧张是人口空间分布不均衡引起的,即:很多乡镇学校早已过剩,农村的小学已经撤并,造成人口流入较多的大城市学位需求比较大。
除了这些原因之外,我们在宏观数据中,还找到另外一组数据:历年的城镇和乡村小学数量,这可能有助于寻找到大城市学位紧张的深层次原因。
我们从国家统计局和教育部历年的《教育统计数据》中,收集到了1987年以来的城区、镇区、和乡村的小学学校数量。
由于人口数据中经常是将城区和镇区合并统计计算的,所以在本表中,我们也将城区和镇区的小学学校数量合并计算,以方便与乡村小学学校数量作对比。
1987年,城镇小学的数量是6.34万所,乡村小学的数量是74.4万所。而到了2021年,城镇小学和乡村小学的数量分别为8.15万所和7.27万所,两者相差不大。
来自官方的数据表明,30多年间,城镇小学的数量没有多大变化,乡村小学数量却以肉眼可见的速度在减少。
与城乡小学数量形成明显反差的,则是城镇人口和乡村人口数量的变化。
城镇人口从1987年的2.77亿上升到2021年度的9.14亿,而乡村人口则从8.16亿下降到4.98亿。
人口一升一降,小学数量一减量一不加量,学位紧张是情理之中的事。君不见,在图表中,乡村小学减少的速度,远快于乡村人口减少的速度。
笔者生活在一个小县城,这里的小学学位,也是非常紧张的,需要排队并提供房产证明,并非只有大城市才紧张。
是人口的迁徙导致了乡村小学数量的减少,还是说小学数量的减少倒逼了人口的城镇化迁徙?这是一个非常值得玩味的话题。
跟城镇化、生育小高峰、人口空间分布差异等因素相比,我们觉得乡村小学的大量、迅速减少(从分布曲线来看,乡村小学的减少,可能是带有目的性的),更有可能是造成城市学位紧张的深层次原因。
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